Регистрация в МЧС РФ

Нужно регистрировать группу в МЧС РФ при выходе на горный маршрут или восхождение?

Спойлер: формально да, но в этом нет практического смысла.

Начну с того, что само существование подобной темы – необходимости регистрации у спасателей при выходе на туристический маршрут – характерно исключительно для искажённой российской реальности.

В большинстве горных районов мира, даже в наиболее развитых и цивилизованных, никаких требований к регистрации туристов или альпинистов в спасслужбе не существует – формальности появляются только в том случае, если маршрут проходит в Национальном парке или заповеднике – но это вопрос оплаты, а не безопасности.

Спасательные службы по всему миру тесно взаимодействуют со страховыми компаниями, обеспечивая высокий уровень безопасности при занятиях потенциально опасными активностями. Посетить спасательную станцию или офис гидов можно исключительно по собственному желанию – для консультации или уточнения условий маршрута. Данная система уже давно оптимизировалась по всему миру, исключив из себя все ненужные формальности. Но у России, как известно, свой путь.

Итак, если вы сторонник слепого выполнения всех распоряжений начальства – не рассуждаем, идём и регистрируемся. Дальнейший текст можно не читать, так как он адресован исключительно людям, осмысленно и выборочно принимающим или не принимающим требования властей.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, я разберу нюансы требования, которое, в последнее время, всё более активно выдвигают местные власти к туристическим группам и индивидуальным туристам.

Начну с того, что в законодательстве РФ не существует нормы, обязывающей регистрироваться перед выходом на тот или иной туристический маршрут. Однако, до сих пор не сформулировано определение, что такое «туристический маршрут» и в чём его отличия от обычной прогулки или любых перемещений в пространстве с различными целями. Возможность индивидуальной или групповой регистрации в МЧС предусмотрена (пока ещё) в качестве добровольной.

В начале разбора темы, следует обозначить ключевой момент: при получении сигнала о том, что индивидуальный турист или группа туристов находятся в аварийной ситуации, службы спасения и другие, расположенные к месту аварии структуры, обладающие ресурсом для оказания помощи - обязаны эту помощь оказать, независимо от наличия или отсутствия у пострадавших какой-либо регистрации.

За неоказание помощи предусмотрена уголовная статья 125 УК РФ, которая равно применима как к гражданским лицам, так и лицам, обязанным адекватно реагировать в случае НС в силу своего должностного положения. В рамках действующего законодательства РФ наличие или отсутствие коммерческой страховки ни на что не влияет. Помощь силами МЧС должна быть оказана в любом случае, ведомство полностью существует за счёт налогоплательщиков и не имеет права на получения страховых премий от коммерческих компаний.

Наличие страховки может быть бонусом в том случае, если для оказания помощи МЧС привлекает частные транспортные или медицинские компании. Это довольно тонкий юридический момент, но в любом случае – МЧС, при поступлении сигнала бедствия, должно принять всеобъемлющие меры для реализации спасательных работ. Независимо от гражданства, для пострадавших оказание помощи в случае НС это не должно стоить ни копейки. Таким образом, следует понимать, что требование МЧС об обязательном наличии коммерческой туристической страховки – незаконно.

Далее мы переходим к самой интересной части этой темы. Кому и для чего вообще нужна регистрация в МЧС.

Единственное, что, при наличии регистрации, может обеспечить МЧС - дать гипотетическую возможность контроля сроков выхода группы с маршрута – при условии, что все элементы государственной системы работают так, как задумывалось (что крайне сомнительно).

Насколько в этом вопросе необходим контроль государственной структуры – это вопрос. Выход группы с маршрута, в большинстве случаев, контролируется многочисленными родственниками и друзьями участников похода – причём, именно этот контроль может рассматриваться в качестве надёжной страховки. В чем же тогда заключается необходимость подключать невесть как работающую государственную структуру для реализации примитивной функции аларма в случае невыхода группы в срок с маршрута?!

Эта опция была актуальна 50-70 лет назад, когда туристы, закончив маршрут, посылали телеграмму спасателям из первого попавшегося отделения почты. Сейчас, при наличии Интернета, сотовой и спутниковой связи, смысл этого действия остался в глубоком прошлом.

Однако, есть другая «сторона медали», не такая очевидная на первый взгляд. Предоставляя информацию о составе группы, сроках и маршруте, вы распространяете на неограниченный круг лиц очень чувствительную информацию, которая, при нецелевом использовании, может привлечь дополнительные риски. Например - странно было бы не допустить, что информация о ваших перемещениях в безлюдной зоне попадёт к деградировавшим представителям местного населения, которые не увидят ничего зазорного в том, чтобы обокрасть или даже ограбить заезжих туристов?

Возвращаясь к теме безопасности в горах, которую я не раз уже поднимал, хочу обозначить основные тезисы:

• Безопасность и контроль это разные вещи
• Регистрация в МЧС или покупка коммерческой страховки – в рамках действующего законодательства РФ - сугубо добровольные действия, не имеющие связи с вашим, защищённым законом правом на получение бесплатной своевременной помощи в аварийной ситуации.
• Рациональная безопасность это - грамотно планировать маршрут, иметь адекватные средства коммуникации для того, чтобы в случае НС немедленно связаться со службами, способными и обязанными оказать незамедлительную помощь.
• Адекватно понимать возможности локальных служб спасения (квалификация и оборудование, наличие спасательных вертолётов), планировать маршрут в соответствии с уровнем объективного риска и возможностью (реального) получения внешней помощи.
• Идеально работающий алгоритм: рассчитывать только на себя и не попадать в потенциально опасные ситуации

Автор текста и фотографий - Алексей Трубачёв

Ваш гид по альпинизму, ледолазанию и скалолазанию